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提問者:0516 | 提問時間:2014-09-15 11:55:29 | 問題分類: 土地知識>專業(yè)知識
最佳答案 (0) 回答者:weihz | 回答時間2014-09-15 11:57:13
土地使用權(quán)出讓（land user granting）是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為,因此雙方轉(zhuǎn)讓的合同標的似乎應當是單純的國有土地的使用權(quán),并不涉及附著于土地之上的建筑物、構(gòu)筑物等地上不動產(chǎn)，但是無論在理論上還是在實踐中都可能存在土地使用權(quán)及地上不動產(chǎn)同時出讓的情形。因此，在房地產(chǎn)開發(fā)中政府出讓使用權(quán)的土地存在著俗稱的“毛地”和“凈地”兩種情形。
從形態(tài)上來看，毛地指地上存在需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物等設施的土地；凈地則是指已經(jīng)完全拆除平整，不存在需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物等設施的土地。從產(chǎn)權(quán)和法律關(guān)系上看，毛地和凈地有明顯不同。毛地出讓往往是政府出讓土地時尚未完成國有土地使用權(quán)收回和拆遷補償工作，涉及多方法律和經(jīng)濟關(guān)系，需要銜接好國有土地使用權(quán)收回、補償和出讓等方面的法律關(guān)系；凈地出讓則往往是政府已經(jīng)完成了出讓前的土地使用權(quán)收回和拆遷補償工作，法律關(guān)系相對簡單。毛地出讓涉及的法律關(guān)系復雜，還涉及到土地使用權(quán)收回、出讓與《房屋拆遷條例》規(guī)定的拆遷程序等銜接問題，同時，出讓后拆遷和開發(fā)也往往容易出現(xiàn)糾紛。雖然“凈地出讓”形式目前已逐漸成為國有土地使用權(quán)出讓的主流且國土資源部門也制定了相關(guān)鼓勵凈地出讓的政策文件，但由于該形式對政府前期投入資金壓力較大，因此，“毛地出讓”的情形依然存在。
