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提問者:0409 | 提問時間:2014-09-17 14:42:03 | 問題分類: 土地知識>專業(yè)知識
最佳答案 (0) 回答者:zhangqy | 回答時間2014-09-17 14:42:48
一. 征收城鎮(zhèn)土地使用稅的意義 土地是我國十分寶貴的資源。征收城鎮(zhèn)土地使用稅，有利于合理開發(fā)和節(jié)約使用土地。加強城鎮(zhèn)土地使用稅管理，有利于地方政府更好地積累城市建設(shè)資金，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟杠桿作用。因此，在當(dāng)前保持國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展大環(huán)境下，如何界定城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人問題就顯得十分必要。二．相關(guān)的法律規(guī)定 《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第二條指出：“在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務(wù)人”。《陜西省城鎮(zhèn)土地稅實施辦法》第三條指出：“條例第三條所規(guī)定的納稅義務(wù)人，是指凡在開征范圍內(nèi)依法擁有土地使用權(quán)有單位和個人。”國家稅務(wù)總局《關(guān)于土地使用稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》中關(guān)于納稅人的確定“土地使用稅由擁有土地使用權(quán)的單位和個人繳納。擁有土地使用權(quán)的納稅人不在土地所在地，由代管人或?qū)嶋H使用人納稅；土地使用權(quán)未確定或權(quán)屬糾紛未解決的，由實際使用人納稅；土地使用權(quán)共有的，由共有各方分別納稅”。可見，城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅有是擁有土地使用權(quán)的單位和個人。三．怎樣界定城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人⒈對出讓或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的認識 企業(yè)系統(tǒng)是由人、財（資金）、物、（土地、機器、原材料）、信息等幾個基本要素組成的。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動離不開擁有土地使用權(quán)。是否擁有土地使用權(quán)，是保持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的一項基本要素。 土地使用權(quán)是指企業(yè)依法取得的，在一定期間內(nèi)對國有土地和集體土地享有開發(fā)、利用、經(jīng)營的權(quán)利，實質(zhì)上是一種土地租賃權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國土地經(jīng)營管理法》的規(guī)定，我國土地實行公有制，任何單位和個人不得侵占買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓土地。國有企業(yè)集體企業(yè)和個人等單位可依法取得土地使用權(quán)或?qū)⒁讶〉猛恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓和有償出讓。現(xiàn)在，我國許多企業(yè)不是向政府土地管理部門申請取得使用權(quán)通過行政劃撥取得土地使用權(quán)，而是以經(jīng)營租賃方式從擁有土地使用權(quán)的村民委員會或其他集體單位將土地使用權(quán)有償出讓或轉(zhuǎn)讓給使用企業(yè)，城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅主體（納稅人）相應(yīng)以發(fā)生了變化。土地使用權(quán)作為企業(yè)生產(chǎn)活動帶來未來經(jīng)濟利益，本身就是一種無形資產(chǎn)。企業(yè)一亙擁有土地使用權(quán)，它就成為這個企業(yè)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營活動必不可少的一項基本要素。⒉正確認識出讓或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的納稅人 有些企業(yè)認為，既然自己交了租金，就不應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，應(yīng)當(dāng)出租方繳納。孰不知，自己雖以租賃名義，但是，企業(yè)實際上通過出讓或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)方式，已享有開發(fā)，利用經(jīng)營土地的權(quán)利即土地使用權(quán)。國家稅務(wù)總局《關(guān)于受讓土地使用權(quán)者應(yīng)征土地使用稅問題的批復(fù)》（國稅函發(fā)[1993]501號）指出：“《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用出讓和暫行條例》第四十九條明確規(guī)定‘土地使用者應(yīng)當(dāng)依照國家稅收規(guī)定納稅’。因此，凡在土地使用稅開征范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，不論通過出讓方式還是轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)。都應(yīng)依法繳納土地使用稅。” 大量類似以上現(xiàn)象，取得土地使用權(quán)實例在我們身邊比比皆是，輪窯、樓板廠等建材企業(yè)就屬于此類典型。輪窯、樓板廠等經(jīng)營者就是以租賃方式，通過出讓或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，由擁有土地使用權(quán)的村民委員會手中，取得了土地使用權(quán)若干年。輪窯、樓板廠的經(jīng)營者，就應(yīng)是城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人。 總而言之，正確界定城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人，對于我們更好地做好城鎮(zhèn)土地使用稅征管，為地方政積累更多的城市建設(shè)的資金，有著十分重要的現(xiàn)實意義。
