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基本農(nóng)田內(nèi)挖砂如何處理？

提問者:0023111  |   提問時間:2016-01-13 10:58:28  |  問題分類: 農(nóng)業(yè)相關(guān)>耕地保護(hù) 


問題描述：

張某在其承包的基本農(nóng)田內(nèi)非法挖砂出售，致使該基本農(nóng)田遭到嚴(yán)重破壞?？h國土資源局對張某的行為進(jìn)行立案調(diào)查，應(yīng)該適用哪部法律處罰，對此辦案人員存在兩種意見。一種認(rèn)為，應(yīng)該適用《礦產(chǎn)資源法》有關(guān)條款對張某予以處罰。另一種認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)適用《基本農(nóng)田保護(hù)條例》有關(guān)條款予以處罰。請問，對這種情況執(zhí)法人員應(yīng)該適用哪部法律予以處罰？


  • 最佳答案 (0) 回答者:0023111 | 回答時間2016-01-13 10:59:05

    從執(zhí)法實踐上看，涉及挖砂取土并轉(zhuǎn)賣行為的查處基本上有兩條路徑。在耕地或基本農(nóng)田里挖砂取土，可以按照《土地管理法》第七十四條、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》相應(yīng)的規(guī)定，以破壞耕地行為進(jìn)行立案查處。
    　　
    　　《土地管理法》第七十四條是這樣規(guī)定的，“違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。 《土地管理法實施條例》第四十條則細(xì)化了上述處罰標(biāo)準(zhǔn)：“依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的2倍以下。”
    　　
    　　《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十三條是這樣規(guī)定的：“違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?
    　　
    　　而在非耕地范圍內(nèi)挖砂取土，由于《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》對違法行為查處沒有相應(yīng)條款，所以，不能適用上述法律法規(guī)。但這種行為本身違反了《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，而且根據(jù)國土資源部多次的執(zhí)法解釋，認(rèn)定砂石黏土屬于礦產(chǎn)資源，因此，可以依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》第四十二條的規(guī)定，以非法采礦行為對行為人給予查處。